XNUMX 年以上にわたり、欧州連合はカスピ海の巨大な埋蔵量からガスを求めてきました。 その間、壮大なパイプライン プロジェクトは議論され、忘れられていました。 その間ずっと、ブロックはロシアのガスへの依存度を高めてきた。
過去 25 年間、トルコとカスピ海のエネルギー問題を専門に扱ってきたジャーナリストとして、欧州委員会のウルスラ フォン デア ライエン委員長に会ったのは驚きではありませんでした。 先月バクーで必死に情報源を探していた 余分な量のガス。 ロシアは、安全保障の専門家が長い間予測してきたように、現在、EU に対する供給の支配を利用して、ウクライナでの戦争について譲歩を強要しようとしています。
しかし、なぜブリュッセルはずっと前にカスピ海ガスの供給を行わなかったのでしょうか? いわゆる「南部ガス回廊」に沿って少量がようやくヨーロッパに流れ始めたのは、2020 年のことでした。 バクーでは、フォン デア ライエンは、20 年までにこれらの供給量を年間 2027 億立方メートル (bcm) に倍増させるという拘束力のない約束を確保しました。 この数値を、ロシアが昨年供給した 155 bcm と比較してください。これは、EU の需要の 40% を満たしています。
何かがひどくうまくいかなかった
根本的な問題は、パイプラインは民間企業によって開発され、「商業的に実行可能」であるという EU の主張です。 EU は、市場の力が主導権を握ると仮定して、必要なインフラストラクチャーを引き受ける意思はありませんでした。 完全競争の世界ではそうなのかもしれません。 しかし、市場の力は、独自のルールで動くロシアの独占企業であるガスプロムと競争することができませんでした.
理論的には、ある EU のテクノクラットが辛抱強く私に説明してくれたように、カスピ海のガスをヨーロッパに運ぶ商業的に実行可能なパイプライン プロジェクトを作成するのは簡単です。 これにより、収益の流れが保証され、銀行は、ガスを供給するための油田とパイプラインを開発するために必要な数百億ドルの資金を提供できるようになります。
単純ですが、逆もまた真であると彼は警告しました。 ガスプロムのように資金があれば、先に進んでパイプラインを構築し、購入者を確保できます。購入者の主な関心は、長期的なセキュリティではなく、短期的な供給です。 その過程で、ガスプロムはライバルのパイプラインの開発を効果的に阻止しました。
要するに、ヨーロッパがカスピ海からガスを輸入する一連の機会を逃し、恐喝されるのを許したのはこのためです。
ガスプロムが自由化しただけなら
1991 年のソビエト連邦の崩壊と、独立したガス豊富なカスピ海諸国の出現は、ヨーロッパ自身のガス生産の減少とロシアへの過度の依存の最初の警告と一致しました。
ソ連時代の合意とパイプラインにより、ロシアは 30 年代初頭までにすでにドイツのガスの 1980% を供給していました。 昨年、ドイツは消費するガスの半分以上をガスプロムに依存していました。 そのような熱心なバイヤーと、ガスプロム 独自のパイプラインに資金を提供.
それに対して、カスピ海のガスをヨーロッパに持ち込むには、困難なオフショア ガス田を開発し、複数の国を通る 3,500 キロメートルのパイプラインを構築する必要がありましたが、民主的および商業的規範に少し慣れているだけでした。
ブリュッセルは、ロシア経済の自由化がガスプロムの独占を終わらせ、法的強制力のある契約によって管理されるヨーロッパ市場が自由な競争と競争力のある価格を保証すると想定した。 カスピ海のガスが商業的に実行可能であれば、民間部門はそれを市場に出すことができるだろう.
民間部門は試みましたが、乗り越えられない障害に繰り返し直面しました。
ワシントンの強力な支援を受けて 1999 年に開始された最初の試みでは、トルクメニスタンのガス田から 30 bcm を超えるガスを生産し、「トランス カスピ海パイプライン」を介してアゼルバイジャンに輸送し、グルジア経由でトルコへ。
アンカラはガスの半分を受け取り、パイプラインを開発して残りをヨーロッパに輸送することに同意し、明らかにプロジェクトの資金を確保した。
しかし、それは商業的な理由ではなく、アゼルバイジャン自身の巨大なシャー・デニズ・ガス田の発見と、バクーとアシガバートが計画されたパイプラインの共有に同意しなかったことに続いて崩壊した. ガス販売からの収入に対するヨーロッパの保証は、パイプラインを共有することに同意するようにXNUMXつの新興国を説得できたでしょうか? 私たちは決して知りません。 ブリュッセルはトランス・カスピ海プロジェクトにほとんど関心を示さなかった。 （ロシアはまた、カスピ海は湖であり、したがってアゼルバイジャンとトルクメニスタンは海底に何かを建設する前に承認が必要であると主張して、パイプラインに冷水を投げかけた。）
トルクメニスタンが脇に追いやられ、2001 年にトルコとグルジアは、新たに発見されたアゼルバイジャンのガスの一部を取得する契約を結びました。 これにより、BP 主導のコンソーシアムがシャー デニズを開発し、南コーカサス パイプライン (SCP) を建設することが可能になり、最終的に 2006 年にアゼルバイジャンのガスをトルコ東部に届けました。
ナブッコ待ち
南コーカサス パイプラインの計画はヨーロッパの企業に影響を与え、2002 年にオーストリアの OMV はトルコ、ブルガリア、ルーマニア、ハンガリーの国営ガス輸送事業者とコンソーシアムを結成し、複数のカスピ海の供給源からガスをオーストリアにあるヨーロッパのバウムガルテン ガス取引ハブ。
欧州委員会は最終的に関心を示し、実現可能性調査の費用の半分を資金提供しました。 しかし、出版からわずかXNUMX年後のことでした。 EUの「第XNUMX次戦略エネルギーレビュー」ロシアへの依存度の高まりに対する懸念は、2008 年に「南部ガス回廊」の開発政策に発展した。 レビュー 明記: 「カスピ海と中東の供給源からガスを供給するために、南部のガス回廊を開発する必要があります。これは、EU の将来のニーズのかなりの部分を潜在的に供給する可能性があります。 これは、EU のエネルギー安全保障上の最優先事項の XNUMX つです。」
それでも、ブリュッセルは、開発は民間部門の仕事であるという考えに固執し続けました。 法案に適合する可能性のある Nabucco やその他のパイプライン プロジェクトを特定できませんでした。
同時に、ナブッコは別の課題に直面していました。
同じアゼルバイジャンのガスをヨーロッパに運ぶために、63 つの小規模なプロジェクトが行われていました。 そしてガスプロムは、黒海を越えてブルガリアに至る独自の巨大な XNUMX 億立方センチメートルの「サウス ストリーム」パイプラインを発表しました。これはヨーロッパ市場を圧倒するでしょう。
Nabucco は、31 億 m20 の容量を満たすガスを見つけることができませんでした。 計画立案者は、トルクメニスタン、次にイラン、さらにはイラクに目を向けました。 しかし、アゼルバイジャンは依然としてトルクメンガスの輸送に消極的であり、イランは国際制裁に見舞われ、イラクは自らの計り知れない問題に巻き込まれているため、実行可能なタイムライン内でガスを提供する希望を提供するものはありませんでした。 アゼルバイジャンの Shah Deniz は XNUMX bcm 未満しか供給できず、ガス田を開発している BP 主導のコンソーシアムは、Nabucco の支援者が商業的に実行可能であることを保証する他の供給業者を見つけない限り、Nabucco にガスをコミットすることを望んでいませんでした。
欧州連合が南部ガス回廊の建設に十分にコミットしていれば、ナブッコを「戦略的に重要な」プロジェクトに指定し、資金を保証して、パイプラインの建設を確実にすることができたはずです。
この事件で、アゼルバイジャン政府は待つのにうんざりし、ナブッコを事実上殺した動きである、トランス アナトリア パイプライン (TANAP) と呼ばれる、トルコを横断する独自の 31 億 mXNUMX のパイプラインに資金を提供すると発表した。
建設は 2015 年に始まりました。ギリシャに渡った後、TANAP は Nabucco のライバルの XNUMX つであった Trans-Adriatic Pipeline (TAP) に接続しました。
トルコへの供給は2018年に開始されました、ガスは2020年末に最終的にイタリアに流れます。
カスピ海ガスをヨーロッパに移すという最初の真剣な話から 12 年後、そして南部ガス回廊が EU の政策になってから XNUMX 年後、市場はついにカスピ海ガスをヨーロッパの消費者に届けた。
しかし、南部ガス回廊からヨーロッパに運ばれるのは 10 億センチメートルにすぎません (今年はその量が 12 億センチメートルに増加する予定です)。 それは成功と見なすことができますか？ それは、ロシアから離れて多様化するというブリュッセルのコミットメントを確認するものですか?
それからはほど遠い。 同じ 21 年間に、ガスプロムは 125 つの主要なガス パイプラインをヨーロッパに向けて委託し、その総容量は XNUMX bcm を超えました。
ドイツのオラフ・ショルツ首相が最終的に EU と米国の圧力に頭を下げて操業を阻止したとき、これらの最後の 55 bcm の Nord Stream 2 ライン (ドイツのガス会社によって部分的に資金提供された) だけが深刻な障害に遭遇しました。 2月22、2022上、ロシアの戦車がウクライナに侵入するXNUMX日前。
高価な間違い
ヨーロッパへのカスピ海ガスの量をさらに増やすことが可能です。 今日まで南部ガス回廊から事実上凍結されてきたトルクメニスタンは、 13.6兆立方メートルの埋蔵量を誇る – 世界で XNUMX 番目に高い。 アゼルバイジャンとの関係は 温まった とロシア 反対すら取り下げた 2018年にトランスカスピ海パイプラインに。
しかし、ロシアのガスに取って代わる、またはロシアのガスと有意義に競争するのに十分な量をヨーロッパに供給するには、何百億ドルもの費用と、新しいパイプラインを建設する必要がある国々の積極的な協力が必要です。 さらに重要なことに、EU はネオリベラルな市場ルールによる主張を放棄する必要があるかもしれません。
それでも、そのようなパイプラインには何年もかかり、その間、ヨーロッパはロシアに依存したままです。
これは、カスピ海ガスに必要な莫大な投資が、過去 XNUMX 年間に私の時間をますます占有してきた別の差し迫ったエネルギー問題、つまり、炭素削減目標を達成するためのヨーロッパの再生可能エネルギー資源の開発に費やすべきかどうかという疑問を提起します。
ヨーロッパへの大量のカスピ海ガスの配達を実現できないことは、費用のかかる間違いであることが証明されています。 この夏の熱波と山火事の証拠は、気候変動への対処を怠ると、さらに費用がかかる可能性があることを示唆しています。
提供者: Eurasianet.org
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ソース: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html