韓国大統領-尹錫淑（ユン・ソクヨル）の初期の外交政策の課題

尹錫淑（ユン・スクヨル）大統領選 イニシャルを発表するのに時間を無駄にしなかった 外交および国家安全保障政策の青写真 外交政策における彼の経験不足がよく宣伝されていたにもかかわらず、彼の政権のために。 この青写真はユン氏の選挙運動綱領を具体化し、北朝鮮、米国との包括的戦略同盟、韓国の世界的・地域外交、国家安全保障と防衛に対する彼のアプローチについて詳しく述べている。

バイデン政権は、米国との連携を韓国外交政策の優先事項の中心に置き、日本や東南アジアとの関係を強化し、韓国が国家として国際的なリーダーシップに躍り出ることを想像する外交政策を展開したいという尹氏の願望に熱意を示すべきである。 「世界的に極めて重要な国家」。 しかし、文在寅大統領から尹大統領への政権交代は、中国と北朝鮮両国との初期の摩擦を引き起こす可能性が高く、韓国が自信を持った外交政策を実施するために必要な超党派の国内支持を損なう可能性がある。

外交政策の新参者である尹氏が５年の任期中に韓国外交政策の安定した基盤を確立するには、これらの初期の試練に合格しなければならない。 尹陣営は、米国との「包括的戦略同盟」と「相互尊重」に基づく対中政策の両方を誓約することで、中米の戦略的対立に対するポジティブサム・アプローチを主張した。

しかし、尹氏の米国との関係強化（将来のクワッド加盟の可能性を含む）はすでに中国からのベールに包まれた警告を引き出しており、中国の学者らは文政権の「選択回避」アプローチを継続することが韓国の国益であると主張している。 。 そして中国は、尹氏の当選後、最初に祝意を表したXNUMX人の国際指導者のうちXNUMX人がクアッド加盟国（加えて英国）だったという事実に確実に注目しただろう。

中国の目にさらに刺激的なのは、尹氏がソウル首都圏を守るため終末高高度防空（ＴＨＡＡＤ）中隊を追加調達すると約束したことと、尹氏が日米両国との安全保障関係の回復という目標に基づいた強化に前向きであることである。日韓関係。 どちらの公約も、追加のミサイル防衛を調達しないこと、韓国のミサイル防衛能力を日本や米国のミサイル防衛能力と統合しないこと、あるいは米日南の三極体制を形成しないという文政権が中国に対して行った「XNUMXつのノー」の約束に含まれる中国の越えてはならない一線を踏み越えるものである。韓国同盟。 言うまでもなく、尹氏のチームは、中米の戦略的競争の緊迫化に巻き込まれることを避けるために、かなり洗練された外交的駆け引きを行う必要があるだろう。

さらに、尹氏の対北朝鮮政策綱領には、北朝鮮が拒否する可能性が高い「完全な非核化」「相互主義」「人権」というXNUMXつの優先事項が盛り込まれている。 尹氏の外交政策は、文大統領が韓国外交の最優先焦点として北朝鮮を一見排他的に優先することを脇に置いているが、皮肉にもそれを、より広範な地域的および世界的な防衛優先事項を排除して、韓国の防衛および抑止態勢の中で北朝鮮を一見排他的に優先することに置き換えている。 。

北朝鮮の現在の軍事開発の軌道は、すでに2021年XNUMX月に定められているが、北朝鮮が大陸間弾道ミサイル（ICBM）や衛星の発射、さらには追加のミサイルの実験を再開するにつれ、必然的に米国と韓国の両国との緊張の高まりにつながるだろう。核兵器。 今後の危機は、バイデン政権との調整能力と半島の安定管理の両方の点で、ユン氏のリーダーシップの初期の試練となるだろう。

同様に、南北関与への道を開くための、終戦宣言などの文在寅政権の一方的な誘因に北朝鮮が応じなかった場合、北朝鮮がパッケージ化された政策にこれ以上積極的に応じる可能性は低い。あるいは、北朝鮮と韓国が連携して行動することを要求する条件付きアプローチ。 このため、尹政権が北朝鮮の非核化と並行して段階的に人道・経済支援を提供するという提案は、スタート地点ではないものとなっている。

尹氏の北朝鮮の人権に関する議論は、尹氏と野党多数派の国会との間に国内の緊張を引き起こすだけでなく、半島の安定に影響を与える可能性のある最も爆発的な問題になる可能性がある。 過去の韓国の情報浸透活動に対する北朝鮮の激しい反対と、北朝鮮への風船によるビラ散布を禁止する法律に対する現在の国会の支持は、いずれも国内で尹氏を膝からかぶり、彼の行動を麻痺させることを意図した南北緊張の激化を引き起こす可能性がある。北朝鮮政策。 さらに、2016年に可決されたものの文在寅政権時代に長らく停滞していた北朝鮮人権法を執行するという尹氏の公約は、進歩多数派の国会と尹氏の保守系政権との間で継続的な争点となる可能性がある。

尹氏が中国と北朝鮮からの短期的な課題に効果的に対処できれば、ロシアのウクライナ侵攻を受けて韓国を北大西洋条約機構（NATO）や欧州連合（EU）とより強力に連携させるためにロシア政策を更新する必要があるだろう。 さらに、尹氏は東南アジアを韓国の外交政策の優先事項としてより明確に位置づけるべきである。

尹氏はすでに東南アジアに向けた「ABCD戦略」（人的資本の高度化、健康安全保障の構築、文化のつながり、アジアのインフラのデジタル化）を提案しており、これは人々、平和、繁栄に焦点を当てた文大統領の新南方政策の継続とみられる。

尹氏が構想する韓国の国際的役割の強化は、特に国際安全保障課題に貢献する各国の能力に緊張が高まっている現在、歓迎されるだろう。 しかし、こうした協力が実現する可能性は、尹氏が指導者に対する国内政治的な強力な支持を維持でき、中国と北朝鮮がもたらす最初のハードルを乗り越えることができる場合に限られる。

スコット・A・スナイダーは外交問題評議会の韓国研究上級研究員であり、『 岐路に立つ韓国：対立大国の時代における自治と同盟.