家を探す100億人の避難民を助けるために必要なリーダーシップ

A レポート 国連難民機関（UNHCR）は最近、世界で100億人以上が避難していると発表した。 これらの強制避難者の 40 パーセント以上は、 子供 世界中で避難民の増加率は驚くべきものとなっている。 18 年、UNHCR は 2005 万人の国内避難民と協力しました。 その数は 6.6 年までに約 15 万人に増加し、2010 年末までに 43.5 万人以上に増加しました。2019 年後の 2021 年までに、 数 エチオピア、ブルキナファソ、ミャンマー、ナイジェリア、アフガニスタン、コンゴ民主共和国を含む国々での新たな暴力の波や長期化する紛争によって、強制的に避難させられた人々の数は世界中で90万人に増加しました。 過去90日間だけで、ロシアのウクライナ侵攻により国内で8万人が避難し、約6万人が国外への流出を余儀なくされ、紛争、暴力、人権侵害、迫害から逃れることを余儀なくされた人の数が、記録上初めて100億人という驚異的な節目を超えた。 この数には、25万人を超える難民と亡命希望者、および紛争により国境内で避難した53.2万人が含まれています。

世界的リーダーシップの失敗の議論の余地のない証拠

ヤン・エーゲランド氏は、ノルウェー難民評議会の事務総長として、紛争や災害の影響を受けた30カ国以上での人道支援団体の活動を監督しています。 最近、イーゲランド氏はある記事でこう述べた。 ステートメント、「今日の100億人の避難民という厳粛な数字は、世界の指導者たちがこれまでに見たことのない規模で世界で最も弱い立場にある人々を無視していることの議論の余地のない証拠である。」 この傾向は世界の安定に対する課題を提示しており、もはや無視することはできません。 この問題を考慮すると、世界がどのようにしてこの点に至ったのか、また米国がどのような役割を果たしてきたのか、また現在どのような役割を果たしているのかを検討することは価値があるかもしれない。

米国はかつて最大の難民受け入れ国だった

による 外交問題評議会, 「最近まで、米国は難民受け入れ数で世界トップの国でした。 第二次世界大戦で避難民となった何十万人ものヨーロッパ人の受け入れから、冷戦時代のヨーロッパやアジアの共産主義政権から逃れてきた人々の受け入れに至るまで、米国は国際人道法に基づく難民保護の定義に貢献してきた。」

米国難民局 再定住 「米国議会は、1948万人以上のヨーロッパ人避難民の受け入れを受けて、250,000年に最初の難民法を制定した。 この法律により、さらに 400,000 万人の欧州避難民の受け入れが規定されました。 その後の法律では、主にハンガリー、ポーランド、ユーゴスラビア、韓国、中国からの共産主義政権からの逃亡者の入国が規定され、1960年代にはフィデル・カストロから逃れてきたキューバ人が到着した。 大挙して。 これらの難民の波のほとんどは、米国の民間の民族組織および宗教組織によって支援されており、これが今日の米国の再定住努力における官民の役割の基盤を形成しました。

1975 年 XNUMX 月にベトナムが崩壊すると、米国は難民対策本部と一時的な資金を活用して数十万人のインドシナ人を再定住させるという課題に直面しました。 その結果、議会は難民再定住サービスの必要性を認識し、可決した。 1980 年の難民法、米国に入国を認められたすべての難民に対する再定住サービスを標準化する。 この法律には、国連議定書で使用される「難民」の定義が組み込まれており、難民の定期的および緊急の受け入れを規定し、難民の再定住に対する連邦政府の援助を許可しています。 難民法は、難民再定住局の法的根拠を提供します。

難民の定義

As 米国の法律で定義されている および1951年の難民条約によれば、難民とは、人種、宗教、国籍、政治的意見、または特定の社会集団の一員であるというXNUMXつの「保護理由」のいずれかに基づいて、自分が迫害を受けていること、または迫害を恐れる理由があることを証明できる第三国からの入国を求める移民である。 これは狭い定義であり、誰が保護されるべきかを定義する際、ほとんどの避難民はその範囲外にあります。 それが問題の本質です。

変わりつつある難民の傾向

XNUMX年前、ほとんどの難民は中東とアフリカから来ており、彼らの受け入れ国は中東とサハラ以南のアフリカにありました。 難民を受け入れている国のトップは低・中所得国で、トルコ（2.8万人）、パキスタン（1.6万人）、レバノン（1万人）、イラン（978,000万742,700人）、エチオピア（691,800万523,500人）、ヨルダン（512,600万386,100人）、ケニア（500,000万XNUMX人）、ウガンダ（XNUMX万XNUMX人）、チャド（XNUMX万XNUMX人）だった。 ドイツは、XNUMX万人弱の難民が第三国定住している高所得国で、トップXNUMXの受け入れ国リストに入った唯一の国だった。 もちろん、この格差の主な理由は地理でした。 最近、特にロシアのウクライナ侵攻により、ヨーロッパ諸国がその戦争やシリアなどからの難民の数が増加しており、この傾向は多少変化している。

ほぼ同じ時期に、米国への難民受け入れ数は85,000年の2016万2021人の上限から2022年まで大幅に減少した。その後増加し、最近米国の125,000年の難民目標をXNUMX万XNUMX人と発表したバイデン大統領の下で増加している。 これは、必要に満ちた海の中での一滴の安らぎです。

難民の XNUMX つのカテゴリー

による アメリカ移民評議会, 「個人が米国難民受け入れプログラムへのアクセスを求めることができる主なカテゴリーは XNUMX つあります。

• 優先順位XNUMX。 やむを得ない保護が必要な個人、または他に永続的な解決策が存在しない個人。 これらの個人は、UNHCR によって米国に紹介されるか、米国大使館または非政府組織 (NGO) によって特定されます。
• 優先度XNUMX。 米国にとって「特別な懸念」を持つグループは、米国市民権・移民局、UNHCR、および指定されたNGOからの意見をもとに国務省によって選択されます。 現在、これらのグループには、旧ソ連、ビルマ、イラク出身の特定の人々が含まれています。

優先度XNUMX。 すでに米国に定住している難民の親族（両親、配偶者、または21歳未満の未婚の子供）。 米国に拠点を置く親族は関係宣誓供述書を提出し、国土安全保障省によって処理されなければならない。」

不必要にグループ同士を対立させる

特定の難民グループを前述のグループのいずれかに分類して優先順位を付けることができるのは、議会へのロビー活動を通じてです。 例えば、ウクライナ難民を米国への移民を促進するための優先順位XNUMXグループとして特定する取り組みが行われており、アフガニスタン難民も同様に考慮されている。 そのようなグループがそのような承認を求めることには何の問題もありませんが、このアプローチでは、その過程でそのようなグループが不必要に対立することになります。

新たなパラダイムが必要

主な課題は、戦争、気候変動、あるいは地震や火山の噴火などの環境災害などによる現代の全人口の移動に対処するこの方法を変える必要があるということだ。 ヤン・エーゲランド氏が指摘しているように、私たちは世界で最も弱い立場にある人々を大規模に裏切っています。 これを続ける必要はありません。 代わりに、新しいものを採用できます。 パラダイム これらの問題に対処し、この山積する問題への対処で世界をリードすることです。 確かに私たちは全員を助けることはできません。 しかし、私たちは年間125,000人の難民よりもはるかに良いことをすることができます。 さらに、人道的仮釈放や一時的保護ステータスなど、現在のアメリカの他の一時的なプログラムは、その場しのぎの措置であり、それほど優れたものではなく、この問題を解決する日を先送りするだけです。

アメリカだけでこの問題を解決することはできませんが、第二次世界大戦末期に行ったように他国と協力して対処することは可能です。 役に立ったのと同様のアプローチを採用する 亡命者 第二次世界大戦が終わったとき、私たちは米国や他の先進国とつながりのある人々を助けることで、この100億人の少なくとも一部を差別なく助けることができる。 私たちは、親戚、友人、職業上の同僚、移民に優しいNGOなど、こうしたつながりを基礎として、避難民が移住し、支援してくれるスポンサーが見つかればどこでも新しい生産的な生活を始められるようにすることができます。

必要なのはリーダーシップだけです。