新しいカリフォルニア州法が全国の消費財のコストをどのように引き上げるか

ギャビン・ニューサム知事（D-Calif。） 推進 カリフォルニア州政府が1,050月に23万人のカリフォルニア州民に送る最大XNUMXドル相当の小切手。 これらの小切手は、新しい州の予算に含まれていたニューサムの「インフレ救済パッケージ」の一部です。 ニューサムと彼の同盟国が言及していないのは、ニューサムが予算に署名した同じ日に制定された新しい法律のインフレ効果によってこれらの救済の支払いが打ち消される方法であり、ある批評家は多くの消費財のコストを押し上げると主張している。食べ物のような基本的な必需品を含みます。

XNUMX月の最後のXNUMX日間に、カリフォルニア州議会議員が可決し、ニューサム知事が署名しました 上院法案54、反対派が主張する（そして研究が示す）法律は、食料品やその他の家庭用品のコストを膨らませます。 SB 54の制定により、カリフォルニア州で拡大生産者責任（EPR）プログラムが作成されます。これは、カリフォルニア州でXNUMX番目のEPRプログラムです。

EPRプログラムは、カリフォルニアで実施されているようなキャップ＆トレード体制に類似しています。 キャップ＆トレードの目的は炭素排出量の削減ですが、EPRプログラムの目標はプラスチックの使用量を減らすことです。 キャップ＆トレードプログラムは、化石燃料生産者にガスや公共料金のコストを膨らませる方法で料金を課しますが、EPRプログラムは、プラスチックやその他の材料の使用量に基づいて評価される料金で、パッケージで販売される商品のコストを引き上げます。

「私たちは汚染者に責任を負わせ、発生源でプラスチックを切断しています」とニューサム知事 と SB 54の署名イベントで。ただし、カリフォルニア商工会議所のCEO、ジェニファー・バレラは 注意 SB 54の複数年にわたる実施の下で、「カリフォルニアの大小の企業は、環境規制の迷路に直面するでしょう。」

「法律は、カリフォルニアで販売されるすべての商品の製造業者だけでなく販売者も対象としているため、対象製品が販売されるか、流通業者または小売業者によってカリフォルニアに持ち込まれるブランドまたは商標の所有者またはライセンシーに適用されます」と説明します。シドリーオースティンLLP 分析 SB 54の。「これは、州で販売されている使い捨てパッケージまたはフードサービスウェアを使用して消費財または商業商品を製造するほぼすべての企業に適用されます。」

カリフォルニア州のEPR法には、コロラド州、オレゴン州、メイン州で制定された他の54つのEPR法には見られない独自の規定が含まれています。 カリフォルニア共和党党員集会のフロアレポートが指摘しているように、SB XNUMXの下では、法案に「領収書の別の項目として料金が消費者に渡されることを禁止する」という条項が含まれているため、企業はEPR料金をカリフォルニアの消費者に明示的に渡すことができません。請求書。"

代わりに、企業は一般的な企業資金からカリフォルニアのEPR料金を支払う必要があります。つまり、これらの費用は、全国で販売されるすべての商品の費用に組み込まれます。 SB 54の反対派は、これにより、90％がカリフォルニアに住んでいないすべての米国居住者がカリフォルニアでのリサイクルプログラムの費用を負担することを余儀なくされると主張しています。

カリフォルニア州の新しいEPR法の批評家はまた、立法上の承認や監視なしに一方的に料金を査定する権限を持つ官僚機構の創設を指摘しています。 他のEPR法と同様に、カリフォルニアで製品を販売する消費者ブランド企業で構成される生産者責任組織（PRO）が、EPRプログラムを管理するために設立されます。 PROは、EPR料金の査定と徴収を担当します。

コロラド州、オレゴン州、メイン州のEPR法は、必要な収入額とそれを収集するための料金表を考案することでPROに任務を課しています。 EPR法のある他の54つの州とは異なり、EPRプログラムがどれだけ引き上げる必要があるかを決定することになると、民間企業はカリフォルニアのテーブルに座ることができません。 これは、SB XNUMXの下では、PROではなく州機関のCalRecycleが「ニーズ評価」を担当し、新しいEPRプログラムがどれだけの収入を上げようとするかを決定するためです。 批評家は、カリフォルニアのリサイクルシステムのインフラストラクチャと運用をアップグレードするのにどれくらいの費用がかかるかを決定するCalRecycleの「ニーズ評価」の監視が不十分であると指摘しています。

SB 54の批評家がそれを見るように、州は彼らの予算の必要性を満たすためにPROに課税権を外注しました。 CalRecycleは、SB 54に基づいて、立法上または選挙上の監視なしに制限のない効果的な納税義務を作成することができます。

EPRプログラムから得られた収益は、リサイクルインフラストラクチャとテクノロジーのアップグレードに使用されることになっています。 カリフォルニア州のEPR法では、2027年以降、カリフォルニア州で事業を行うことを希望する消費者ブランド企業は、リサイクルとは関係のない保全活動に対して毎年500億ドルを支払う必要があります。 インフラストラクチャのリサイクルに使われるEPR料金からの数百万ドルに加えて、保全活動に年間54億ドルを支払うというこの要件は、影響力のある非政府組織からの賛同を得るためにSBXNUMXに含まれていると報告されています。

一部のEPR支持者は、望ましい効果を達成するために、50の州都すべてで法律を通過させる必要はないと述べています。 2021年にメイン州とオレゴン州で最初のXNUMXつのEPR法案が可決された後、Governing Magazine 注意 「ニューヨークとカリフォルニアで同様の法案が成功した場合、他の法案がいくつ続いても、これらの市場の規模がパッケージ改革を促す可能性があります。」

ギャビン・ニューサム知事とカリフォルニア州議会議員は現在、料金を課すことで食料やその他の基本的な商品のコストを押し上げる新しいEPR官僚機構を建設しています。 また、カリフォルニア州議会議員は、リサイクルおよび保全プログラムの費用を他の49州の住民に転嫁する方法を見つけたようです。

EPRの批評家は、このプログラムが基本的な消費財のコストをさらに膨らませることによって、より広い経済に対する逆進税の引き上げとして効果的に機能することを指摘しています。 XNUMX年間で最も高いインフレの中で、それは、立法上のリーダーシップがカリフォルニア、コロラド、オレゴン、およびメインで見られるものほど進歩的ではない州では厳しい販売になるでしょう。

昨年メイン州で制定された最初のEPRプログラムは、運用が開始されると、消費者製品のコストを年間99万ドルから134億XNUMX万ドルまで増加させるとのことです。 見積もり ヨーク大学のDr.CalvinLakanによる。 メイン州独自のリサイクルデータを使用して、Lakan博士は、EPRプログラムは、32人家族で月額59ドルからXNUMXドルの範囲のコスト増加につながると見積もっています。

「それは結局、メイン州のすべての家族に、食料やその他の必需品に対してより高い隠れた費用を支払わせることになります」と、 政治前のメイン州の人々、オーガスタに本拠を置く政策研究組織は、最終的に米国で制定された最初のEPR法案に反対し、「これは隠された逆進税です。 それは固定収入で人々を傷つけるでしょう。」

連邦法で全国的にEPRを課す取り組みも進行中です。 The プラスチック汚染法からの脱却、下院議員Alan Lowenthal（D-Calif。）によって紹介され、EPRを50州すべてにもたらすことを目指しています。 Lowenthalの法案が中間選挙の前に可決されないと仮定すると、EPR支持者は、2023年以降も州レベルでの推進を継続します。

勢いが増し、十分な資金が提供されているということは、EPR法が来年、すでに浮かび上がっている多くの州都に再導入されることを意味します。 また、EPR法は、拡大生産者責任という用語をほとんど聞いていない立法府で間もなく議論される可能性が高いことも意味します。 30月XNUMX日にサクラメントで制定された新しいEPR法は、カリフォルニアに住んでいない多くの人々がサクラメントから発せられる新しい法律に注意を払うのが賢明である理由を強調しています。