米国の貿易計画を購入すると、米国のビジネスに逆効果になる可能性があります

彼の最近の中で 一般教書演説 演説で、ジョー・バイデン大統領は、米国の労働者と経済にとって良いと述べた「バイ・アメリカン」貿易政策を紹介しました。 多くのエコノミスト、貿易アナリスト、ビジネス界のメンバーは、バイ・アメリカン政策の根拠は大統領が述べたよりもはるかに弱いと反論し、そのような政策は米国企業に逆効果をもたらす可能性があると警告している.

バイデン政権の貿易に対するアプローチを調べるために、私はジョン・マーフィーにインタビューし、彼は書面で回答した. マーフィーは、米国商工会議所の国際政策担当シニア バイス プレジデントです。

スチュアート・アンダーソン: 「バイ アメリカン」ポリシーとは何ですか?

ジョン・マーフィー： 「バイ アメリカン」ルールは、1933 世紀近くにわたって米国法の特徴となっています。 100 年のバイ アメリカン法は、連邦政府による直接購入に適用され、多くの場合、米国製商品の購入を義務付けています。

後者の点については、トランプ政権とバイデン政権は国内コンテンツの要件を引き上げ、エージェンシーが免除を発行するのを難しくしている。 これとは別に、1982 年のバイ アメリカ法は、高速道路、鉄道、輸送システムなどの輸送インフラの建設に米国製の鉄、鋼、および製品を使用することを義務付けており、政府による請負業者への直接購入を超えています。 最後に、Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) — 2021 年に署名された最近の超党派のインフラ法案 — は Build America, Buy America Act と呼ばれ、これらの義務をブロードバンド、水、およびエネルギー。

アンダーソン： バイ アメリカンの政策はサプライ チェーンの問題を引き起こす可能性がありますか?

マーフィー： はい、最終的には収穫逓減の法則が発動します。すでに、連邦政府の調達額の 97% が米国企業に向けられています。 米国での生産が限られている、または法外な費用がかかる商品を扱っている場合、問題が発生します。 これらの義務の範囲が新製品や支出プログラムにまで拡大するにつれて、一部の製品がグローバルサプライチェーンで作られているという理由だけで、何千人ものアメリカ人を雇用している米国企業が苦労しているのを見ています. たとえば、IIJA の主要な焦点であるブロードバンドで使用される機器は、さまざまな国からの部品やコンポーネントで作られる傾向があり、これは他の多くの製品部門にも当てはまります。

アンダーソン： バイ・アメリカンの規則は、製造のオンショアリングにおいて有用な役割を果たすことができますか?

マーフィー： そう考えたくなりますが、一般的にはそうではありません。連邦政府の調達額は合計で数千億ドルに上りますが、一般に、それらは米国市場全体のごく一部にすぎません。 それらは、オンショアリングの意味のあるインセンティブではありません。

ジェネリック医薬品とその製造に使用される医薬品有効成分を取り上げます。 米国政府の調達は、これらの製品の米国市場全体の 3% から 4% にすぎません。 一方、たとえば米国でアセトアミノフェンを生産する工場を建設するには、1 億ドルもの費用がかかり、建設に XNUMX ～ XNUMX 年かかる可能性があります。 そのようなささやかな利益のために、そのすべての費用を負担する企業はありません。 過去の政権と議会はこれを理解していたので、これまで「商用オフザシェルフ」（COTS）商品の免除と例外が広く受け入れられてきました。

アンダーソン： バイ アメリカン ポリシーの意図しない結果の可能性は何ですか?

マーフィー： 2009 年回復法は、いくつかの落とし穴を示しています。 これにより、連邦ドルを受け取る州および地方自治体は、初めて「バイ アメリカン」規則を適用することを余儀なくされ、その結果、地方当局が基本的に弁護したため、プロジェクトが大幅に遅れました。 また、「バイ アメリカン」ルールは、多くの企業がコンテンツの少なくとも一部を海外から調達することを避けることが不可能であると判断したため、多くの米国を拠点とする製造業者がプロジェクトに入札することを禁止する方法で解釈されました。

100 億ドル規模の上下水道インフラ セクターを考えてみましょう。パイプや構造用鋼など、その投入物の大部分はすでに米国製です。 ただし、この市場は、グローバルサプライチェーンを通じて生産された特殊な機器の組み込みにも依存しています。 復興法が資金を提供するはずだったこれらの「すぐに使える」プロジェクトの多くは、XNUMX年以上凍結されていました。 皮肉なことに、一部の米国企業は、カナダでの強力なビジネスを武器に景気後退を乗り切りました。

アンダーソン： バイデン政権のバイ・アメリカンのアプローチに対する他の国々の反応はどうですか?

マーフィー： 懸念。 また、独自の「ローカルで購入」の義務化をより積極的に取り入れている企業もあります。 良いニュースは米国であり、私たちの親しい同盟国のほとんどは WTO 政府調達協定の締約国です。つまり、特定の範囲の対象機関について、ヨーロッパ、日本、カナダ、その他の企業に内国民待遇を拡大することに合意しました。政府調達の国々。 引き換えに、米国企業は、これらの国で有利な政府調達の機会に同じようにアクセスできます。 今月初めの一般教書演説で、バイデン大統領は、彼の政権は「国際貿易ルールと完全に一致する」方法で「バイ・アメリカン」ルールを適用すると述べた。 政権全体の役人が大統領のメッセージを受け取ったことを願っています.

アンダーソン： バイデン政権は、これまでの政権よりもこの政策を強調しましたか?

マーフィー： ここには、トランプとバイデンの継続性が大いにあります。 トランプ政権は 2017 年に大統領令を発行し、免除を「バイ アメリカン」ルールに制限し、2019 年には、ローン、助成金、およびその他の連邦国内支援プログラムにルールが適用されるようにしました (ほとんどの場合、既に実行されています)。

トランプ政権は、就任の最終日に、「バイ アメリカン」規則の対象となるために、最終製品に含まれる必要がある米国製のコンテンツの割合を増やす最終規則を発行しました。 トランプ チームはまた、価格評価の優先度を高めました。プレミアムにより、米国のサプライヤーは、より安価な米国以外の競合他社よりも契約を勝ち取ることができました。 バイデン政権は、これらのルールをさらに強化しています。

アンダーソン： 最も賢明な通商政策は何だと思いますか?

マーフィー： 繁栄への道を守った国はありません。 国際競争に対して壁を作ることで、自国の産業の競争力が高まった国はかつてありませんでした。 この国最大のビジネス組織での私の見解から言えば、アメリカ企業は世界市場で成功を収めることができると確信していますが、そうするためには前向きな貿易政策が必要です。

今日、私たちは 20 か国と自由貿易協定を結んでいますが、そのリストに 10 つの新しいパートナーを追加してから 100 年が経ちました。 その間、他の国は私たちなしでXNUMXの新しい貿易協定に調印しました。 私たちはゲームに戻る必要があります。私たちの生活水準と世界での地位が危機に瀕しています。