超党派の炭素境界調整メカニズム

炭素境界調整メカニズム (CBAM) により、国は原産国での商品の生産中に排出される炭素に輸入手数料として価格を課すことができるため、より環境に優しい製造を促進することができます。 これは何十年にもわたって環境保護主義者の長年の願望であり、かつては目立たなくなっていましたが、現在では急速に政策になりつつあります。 現在、この気候政策の前進は、米国議会で超党派の支持を得て立法化される可能性があり、環境だけでなく国際経済にも広範な影響を及ぼします。

欧州連合 (EU) はプロセスを開始し、最近 CBAM の暫定合意に達しました。 XNUMX 年間の移行期間を経て、ヨーロッパは最初の告発を開始する予定です。 ビル・キャシディ上院議員 (共和党-ロサンゼルス) によるアメリカの CBAM の提案は、ブライアン・シャッツ (D-HI)、シェルドン・ホワイトハウス (D-RI)、マーティン・ハインリッヒ (民主党-NM) を含む民主党上院議員の呼びかけを反映しています。 問題は、CBAM をアメリカに輸入するのに十分な超党派の支持が存在するかどうかです。

アメリカの CBAM は、効率的ではあるが高価な国内製造と、安価ではあるが汚染度の高い海外製造との間でコストのバランスを取ることを目指しています。 コスト ギャップの縮小は、オフショアリングと「カーボン リーケージ」 (報告されていない炭素排出) のインセンティブをなくすことにより、環境保護のための低排出技術と製造プロセスへの投資を促進することを目的としています。 さらに、CBAM は実施国の市場支配力を活用して、海外の貿易パートナーが持続可能な製造に移行することを奨励します。

CBAM は、 デファクト 包括的な炭素税ではありません。 現在、鉄鋼、セメント、アルミニウムなどの高エネルギー消費の工業製品のみが課金されやすい。

EUの付加価値税制度との複雑さと相互作用、中国からの輸入品への依存による価格の急速な上昇の可能性により、消費財への実装は現在ありそうにありません。 CBAM用。

一部の批評家や高排出国は、このシステムが保護主義の新時代をもたらしていると主張し、CBAM を発展途上国の競争上の優位性を弱めることを目的とした偽装関税と呼んでいます。 他の人々は、保護主義の非難を喜んで認め、CBAM はフレンドショアリングのグリーンな拡張であると言って反論します。

米国にとって、CBAM は国内経済、特に最近苦戦している多くの産業部門を活性化および促進する大きな可能性を秘めています。 Climate Leadership Council によると、米国の製品は「世界平均よりも 40% 炭素効率が高く」、中国よりも XNUMX 倍以上炭素効率が優れています。 CBAM 法の実施は、その相対的な効率性を収益化することにより、米国の競争力をさらに向上させるでしょう。 それはまた、かなりの量のビジネスを取り戻し、ワシントンと北京の間の数十年にわたる巨額の貿易赤字を改善する可能性があります.

他の低排出国が CBAM を使用し始めると、実施が遅れると米国の貿易がかなり不利になる可能性があります。 CBAMイニシアチブに参加することで、米国は世界の気候リーダーシップの最前線に立ち、工業生産による世界的な排出の環境への影響に対抗しながら、現代の持続可能な経済の強力な模範を示すことができます。 この共有されたイニシアチブは、大西洋横断地域の貿易および気候政策を合理化することにより、EU との外交および貿易関係を強化する可能性もあります。 EU は CBAM に対する確固たる支持を表明しているため、米国でそれを提案することは、将来の EU との貿易交渉において貴重な交渉材料になる可能性があります。

通路の両側にいる米国の議員は、米国の CBAM の詳細について交渉する必要があります。 党派間の行き詰まりは、議会がすべてのエネルギーと気候のニーズに対応するための迅速な立法措置を講じる可能性が低いことを意味しますが、立法者は非常に異なる優先事項を活用して、超党派の妥協点に到達することができます。 過去 10 年間に関税と保護主義を大きく転換し、自由貿易から保護主義と重商主義に回帰している共和党員にとって、CBAM は慎重につま先を浸しながら、同時に米国の雇用と製造業を保護する一般的な方法です。気候変動の海域で。

歴史的に脱炭素化を主張する民主党員にとって、CBAM は、米国が 2030 年の排出削減目標を達成しながら、失速したパリ協定に沿って動くことを可能にします。 CBAM は、炭素排出量の規制に関する国際協力を促進する 2021 年 FAIR 移行および競争法や、持続可能な貿易を通じて気候変動への取り組みを反映する 2022 年クリーン競争法 (CCA) などの民主的な法律とも連携しています。

政党と外交政策担当者の両方にとって、CBAM は中国に対抗するツールでもあります。

「[CBAM] が地政学的ツールであり、戦争よりもはるかに優れており、中国の軍事化に対処するという点で、戦争よりもはるかに安価であり、労働者と業界を支援することを人々が理解すると、彼らは親切に対応します。ビル・キャシディ上院議員 (R-LA) は主張します。 CBAM は、中国を直接封じ込めるだけでなく、米国が料金を徴収する際に多くの戦略的柔軟性を提供します。 デファクト 国際経済秩序の幅広い輪郭に影響を与えない関税。

その利点にもかかわらず、CBAM には国際規模でいくつかの課題があります。 第一に、関税は米中関係をさらに悪化させ、インドなどの排出量の多い経済に敵対し、米国の外交的影響力を低下させる可能性があります。

第二に、不十分な規制は、システムを悪用し、最も効率的な生産ラインから輸出するように生産を再編成する一方で、汚染をCBAMの影響を受けていない輸出や消費者製品などの国内製品に転用するよう動機づける可能性があります.

第三に、米国はまた、最貧国への悪影響を軽減し、CBAM に付けられた「保護主義」タグから生じる外交上の課題を防ぐために、グリーン開発のための例外と強力なグローバル金融プログラムを開発する必要があります。

最後に、調整メカニズムは非常に複雑で、多くのバージョンが提案されています。 輸入のみの CBAM などの不当な法律は、世界貿易機関への約束に違反し、訴訟を引き起こす可能性があります。

世論の支持と政治的意志は存在しますが、悪魔は細部に宿ります。 提案されたすでに複雑な CBAM には多くのバリエーションが考えられるため、米国の立法者は詳細について合意する必要があります。 ホールセールカーボンプライシングを提案する人もいれば、既存の米国の環境規制がすでに企業に十分なコストを生み出していると主張する人もいます。

民主党は、環境保護に最も熱心な有権者から妥協案への支持を集めるのに苦労する可能性が高く、共和党は規制に反対する党員からの反発に直面するだろう。 CBAM に対する超党派の支持があっても、連邦規制当局、行政府、および非政府関係者は、CBAM の展開においてより大きな役割を果たす可能性があります。 それでも、超党派の議会支持を確保することは、可能であるだけでなく、不可欠である。