2023 年の幕開けとして、インフレ抑制法 (IRA) に基づくテクノロジー中立税額控除に関するガイダンスが必要

16 年 2022 月 1 日にジョー・バイデン大統領が署名したインフレ削減法 (IRA) の多くの条項の中で、最も重要なものの 2025 つは、既存のクリーン エネルギー投資税額控除 (ITC) と風力生産税額控除の置き換えです。 (PTC) は、新しいテクノロジーにとらわれないクリーン ITC とクリーン PTC を備えています。 これらの新しい税額控除は、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日以降に稼働する「ネット ゼロ」のエネルギー生産施設に適用されます。 40％の減少 温室効果ガス (GHG) 排出量を 2005 年までに 2030 年レベル以上に抑えるために、特定の技術をサポートするシステムから結果を優先するシステムに切り替えることで、30 年にわたるクリーン エネルギー政策を覆します。 ここから先は目的地であって、旅ではありません。

業界のベテランであり、クリーン エネルギー生産技術に関する書籍の著者である Rishabh Agarwal 氏は、この変更の重要性について次のように説明しています。 、バイオエネルギー、原子力、バッテリー、炭素回収など、最も影響力のある技術への投資を奨励することによって。 これにより、非効率的な画一的なフレームワークではなく、複数のテクノロジー分野で継続的なイノベーションが促進されます。」

ただし、問題は詳細にあり、IRA でクリーン ITC と PTC を実装するために必要な特定のメカニズムと標準はまだ定義されていません。 行為 指示する 米国財務省は、ゆりかごからゲートまでの「ライフサイクル分析」（LCA）アプローチを利用して、さまざまな技術の排出率の年間リストを計算および公開するよう求めました。 LCA は、さまざまな電力生産経路を完全に比較できる効果的なツールですが、ITC および PTC の認定を LCA の結果に依存することは、測定、報告、および検証 (MRV) の困難な課題につながります。 境界条件、データ収集プロセス、およびその他の要因に関する規範は、LCA ベースのポリシーの実行を政治的および技術的に複雑にします。 たとえば、バイオ燃料の生産によって引き起こされる間接的な土地利用の変化から生じる排出量は、いくつかの規制体制で集計されています。 除外 その他、EU の再生可能エネルギー指令など。

これらの詳細は重要であり、さまざまなテクノロジーがクレジットの資格を得る能力を左右する可能性があります。 2023 年に入ると、さまざまな技術セットの排出率を含むインセンティブ プログラムの概要に関するガイダンスの欠如により、多くの斬新で影響力のある技術の展開に不確実性が加わります。 2025 年にこれらのクレジットが導入されるのはかなり先のことのように思えるかもしれませんが、新しいエネルギー施設の開発と建設には XNUMX 年以上かかることがあります。 計画は今すぐ開始する必要があり、ガイダンスがなければ、多くの優れたプロジェクトはインセンティブ ステータスを明確にするために必要以上に長く傍観することを余儀なくされます。

ワシントンの政策立案者向けのロードマップは、国の反対側で入手できます: カリフォルニアの成功した低炭素燃料基準 (LCFS) プログラム2011 年に実施され、現在も運用されている LCFS は、IRA と同様の技術にとらわれないアプローチを通じて排出量を削減することを目的としていますが、重要な違いは、カリフォルニア州のプログラムが特にその運輸部門を対象としていることです。 LCFS プログラムでは、LCA を使用して、特定の燃料または技術の生産、精製、輸送、および最終的な使用中に放出される GHG の総量を集計することにより、特定の燃料または技術の「井戸から車輪まで」の GHG 排出量を推定します。 その結果、燃料または技術のいわゆる「炭素強度」（CI）により、技術にとらわれない比較が可能になります。 CI が低いソリューションは、影響の少ないソリューションよりも多くのクレジットを受け取るため、よりインセンティブが与えられます。 義務化されたレベルを超えるCIスコアを持つより汚れた燃料生産者は、排出量を相殺するためにクレジットを購入し、市場を作成する必要があります.

このプログラムは大きな成功を収めており、乳製品のバイオガス、第 20 世代のバイオ燃料、直接空気回収、ソーラー、蓄電池、水素など、幅広い技術への投資に拍車がかかり、ポンプのコストへの影響は最小限に抑えられています。 LCFS の技術にとらわれない性質は、2021 年に生成された約 XNUMX 万トンのクレジットが 均一に広がる エタノール、バイオディーゼル、再生可能ディーゼル、バイオメタン、および電気。 その成功を受けて、オレゴン、ワシントン、ブリティッシュ コロンビア、カナダはすでに 実装 他の多くの国や米国の州が同様の政策を検討している間に、LCFS スタイルのプログラムをすぐに実施する予定です。

IRA の技術にとらわれない政策を成功裏に実施するために、Clean ITC および PTC プログラムに関する規制の起草を担当する連邦機関は、LCFS にガイダンスを求める必要があります。 標準化された LCA プロセスへの依存を含む、カリフォルニア州プログラムのイノベーション ( グリートモデル カーボン アカウンティングに使用されます) は、適切な出発点を提供します。 確立された 3 つのネットワークを通じて個々のプロジェクト排出量を検証するメカニズム^rd 当事者の LCA 検証者も同様に、カリフォルニア州の成功したプログラムに基づいている可能性があります。 これらの重要な規制構造への取り組みを開始するのは今です。クリーンな ITC と PTC を計算して認定するための正確かつ適切なプロセスは、さまざまなクリーン技術への投資を引き付け、長期的なネットゼロの目標をより実現可能で手頃な価格にするのに役立ちます。 .