ロシア政府は、暗号規制に関する統合されたスタンスを構築することに失敗しました

18月18日、ロシア財務省は仮想通貨の発行と取引のルールに関する公開協議を開始した。 歓迎すべき発展ではあるが、この国の暗号通貨分野が期待していたほどの成果ではない。 今週初め、政府は仮想通貨規制に関する財務省と中央銀行の統合的な立場を盛り込んだ法案をXNUMX月XNUMX日までに起草すると発表した。 最新の試算によると、法案が草案になるまでには少なくともあとXNUMXカ月はかかるだろう。 遅れの主な理由は中央銀行の新たな抵抗のようだが、つい数日前には克服されたかに見えた。 この岩だらけのライドにおける最新の工夫をまとめてご紹介します。

ラウンド1：中央銀行の禁止案

20月XNUMX日、ロシア中央銀行（CBR）はデジタル資産に関する立場をまとめた報告書を発表した。 規制当局は、デジタル資産をポンジスキームに喩えるなど、よくあるさまざまな反仮想通貨議論を用いて、国内での仮想通貨マイニングの抑制だけでなく、従来の金融インフラを仮想通貨取引に使用することを国内で完全に禁止するよう求めた。

提案は思ったより少し怖くありませんでした：CBRは暗号の個人所有または取引のための国際プラットフォームの使用を非合法化することを意図していませんでした。 しかし、この措置は明らかに、ロシアのプライベートバンクや機関投資家などの大手企業がデジタル資産への関与を思いとどまらせることを目的としていました。

さらに、このレポートは、地元の業界関係者から政治活動家やTelegramのPavel Durovなどの影響力者まで、可能な限り幅広い利害関係者から厳しい批判を即座に引き出しました。 しかし、もっと重要なことは、ロシア政府の他のいくつかの重要な役職からの非難がすぐに続いたということです。

25月XNUMX日、財務省金融政策局長イワン・チェベスコフ氏は、デジタル資産に対する財務省の立場は禁止ではなく規制であると述べ、すでに独自の規制文書の作成に取り組んでいると主張した。

ラウンド2：財務省が提案した枠組み

8月18日、ロシア政府は「デジタル通貨流通メカニズムを規制する枠組み」を承認した。これは財務省が以前に公表していた文書である。 これは予期せぬ、しかし好ましい展開でした。この文書は、主にデジタル資産を通常の通貨とみなす規制体制を提案しています。 政府の承認はCBRの懸念が解決したことを意味するとも暗示された。 XNUMX月XNUMX日が、両団体の和解した立場を反映した法案の完成予定日として発表された。

フレームワークは、全面禁止のアイデアを一掃することによって始まります。 同省によると、12万以上の暗号通貨ウォレットと26億ドル以上のデジタル資産が保有され、世界でXNUMX番目に大きい暗号通貨マイニング能力がある国では、禁止は実現可能または実用的ではありません：

「規制の完全な欠如と禁止は、暗い経済の成長、詐欺、そしてセクターの全体的な不安定化につながるでしょう。 […]提案された法改正は、流通規則が整備され、参加者の範囲が定義され、それらが従う要件を備えた暗号通貨の法的市場を作成することを目的としています。」

提案された規則は、暗号通貨を、別の法律によって規制されているデジタル金融資産としてではなく、外貨に「近いアナログ」として定義しています。 提案によると、暗号を所有して交換することは完全に合法ですが、ライセンスを受けた銀行またはロシアのライセンスを持つピアツーピア交換を介してのみです。 顧客は、銀行の基準とマネーロンダリング防止およびテロ対策資金調達の要件に従った完全な識別プロセスの対象となります。 すべての運用データは、政府所有の「透過ブロックチェーン」システムを介して送信される必要があります。

フレームワークはまた、特定のサイズを超える暗号取引を宣言しないことは犯罪であると規定し、暗号通貨の使用を特定の刑事犯罪の悪化要因として扱います。

ラウンド3：CBRのアバウトフェイス

しかし、規制上の主要な関係者15社の妥協を喜ぶのは時期尚早だったかもしれない。 XNUMX月XNUMX日、CBR知事のエルビラ・ナビウリナ氏は、仮想通貨取引の合法化案に対する規制当局の反対を倍増させた。 この声明は、CBRが中央銀行デジタル通貨に関して行ってきた進捗状況に関する報告と同時に発表された。

ナビウリナはまた、アントン・シルアノフ財務相に手紙を送り、「暗号通貨はポンジースキームである」という懸念を繰り返した。 彼女は、暗号通貨の流通を制度的に支援することで、投資家の間に「国家保護の幻想」が生まれ、暗号通貨市場が崩壊した場合に政府に助けを求めるだろうと主張しました。 基本的に、この手紙はCBRのXNUMX月の報告書の議論と提案を繰り返しています。

この時点で、週末までに「調整された」規制の枠組みが到来することが明らかに疑問視されました。

次は何ですか？

暗号通貨取引所BinanceのCISの政府関係ディレクターであるOlgaGoncharova氏は、同社は財務省の立場を支持し、「規制は市場の「影」に寄与する」と述べ、完全な禁止は逆の効果をもたらすだろうと付け加えた。

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デジタル資産会社SecurityIntelligence Cryptocurrencies Platform（SICP）の最高情報セキュリティ責任者であるAleksandr Podobnykhは、メディアが描写しているように、財務省とCBRの間に深刻な対立があるとは考えていません。 「他の場所と同じように、彼らはうまくやっています」と彼は付け加えました。

「財務省は、よりローカルで進歩的な人々と起業家のグループを代表し、中央銀行は、より保守的でよりグローバルな人々を代表しているだけです。」

SICPは昨年、暗号に関する立法イニシアチブの作業への参加を申請しましたが、Podobnykhは、同社はCBRからの返答を得ていないと述べました。 彼は、暗号に対する中央銀行の保守的な態度は、デジタルルーブルを立ち上げるというその使命に由来すると信じています。

ロシア国家経済行政アカデミー（RANEPA）の財務および銀行学部の専門家であるGeorge Bryanovは、財務省とCBRの競合するスタンスは、これらの組織の主要な使命の違いによって説明できると考えています。 中央銀行の使命はルーブルの安定性を維持することですが、財務省は主に州の予算を引き上げることに関心を持っています。 ブリヤノフは次のように付け加えました。

「私たちが知っているように、CBRはデジタルルーブルトライアルを開始したばかりなので、法定通貨とデジタル通貨の両方を完全に制御しようとします。」

深刻な紛争であろうとなかろうと、ロシアの暗号通貨ユーザーは、政府がデジタル資産を規制する方法について明確で統合されたスタンスを打ち出すまで、少なくとももうXNUMXか月待たなければならないようです。