議会は、規制、ブロックチェーン、およびCBDCポリシーに影響を与える50のデジタル資産法案を導入しました

第 118 回議会は、これまでに仮想通貨の規制状況をさまざまな方法でカバーする 50 の法案と決議が提出されるという節目を迎えました。 この法案の数には、パット・トゥーミー上院議員（共和党、ペンシルバニア州）やジョシュ・ゴットハイマー下院議員（民主党、ニュージャージー州）によるステーブルコイン法案や、デジタル資産規制全体をカバーする、議論はされているもののまだ公表されていない法案さえ含まれていない。シンシア・ルミス上院議員 (共和党-ワイオミング州) とカーステン・ギリブランド上院議員 (民主党-ニューヨーク州) からの球。

これらの数字は驚くべきものかもしれませんが、決して驚くべきことではありません。 現在議会で提出されている法案の量は、2021年に成立したインフラ投資雇用法の可決を反映しており、仮想通貨業界に直接影響を与える新しい法律が可決されたのは初めてである。 昨年この法案が成立してから最近の暴落まで続いた仮想通貨市場の高騰に伴い、仮想通貨ロビー活動の急増や、多額の選挙資金調達によって政治家に影響を与えようとする試みについてもメディアで多く報道されている。 。

さらに、デジタル資産が対外関係、金融政策、消費者保護、業界にとって有価証券か商品かにかかわらずどのように考慮されるかについての解釈など、デジタル資産が及ぼす政策の影響の種類は、より多くの政策立案者の間で関心を広げています。 複数の政策への影響と分散型金融やNFTなどの新興テクノロジーを組み合わせることで、DCの政策立案者にとって業界の新しい法律の検討は魅力的で複雑な道となります。

デジタル資産や分散台帳技術といった革新的な技術は破壊的なものであるだけでなく、ウクライナが軍事と援助の両方に利益をもたらすために仮想通貨の寄付を活用できるようになった際に、支払いや制裁としてビットコインを要求するランサムウェアなどの新たな政策シナリオも生み出した。戦争という人道危機に直面している一方、米国はロシアを制裁し、暗号通貨が彼らの取り組みの裏口として使用されることを許さないよう努めている。

Value Technology Foundation (VT) で完了した研究に基づく
VT
F)、501(c)(3)、特定された 50 の法案は XNUMX つの異なるカテゴリに分類されます。 カテゴリには、仮想通貨課税、中央銀行デジタル通貨（CBDC）、デジタル資産およびデジタル資産証券の規制上の扱いに関する仮想通貨の明確性、ブロックチェーン技術のサポート、制裁の問題、ランサムウェア、中国またはロシアのブロックチェーンまたは仮想通貨の使用に関わる影響が含まれます。 、および米国の選挙で選ばれた役人による暗号通貨の使用に対するアクセスと制限。 以下に最初の XNUMX つのカテゴリについて説明します。明日、残りの XNUMX つのカテゴリに関するパート II の概要を説明します。

I. 暗号課税

HR 3684 は 15 年 2021 月 1 日に公法となり、仮想通貨税の報告要件に関して 2023 年 XNUMX 月 XNUMX 日までに施行する必要があります。インフラ投資および雇用法はデジタル資産の定義を規定し、デジタル資産の新しい定義を作成しました。 IRS が必要な税務申告の目的で誰かを考慮する「ブローカー」とは、「…他人に代わってデジタル資産の移転を実現するサービスを定期的に提供する責任を負っている人（考慮対象）」と見なされます。

仮想通貨業界は、この文言に仮想通貨の採掘者、ステーカー、プログラマーが含まれる可能性があることについて例外を認めたが、これらの人々は仮想通貨取引所のように内国歳入庁（IRS）に報告し、法令に準拠するために必要な情報にアクセスすることができない。法律。 米国財務省が業界がどのように遵守する必要があるかを公布している一方で、法律の影響を修正したり覆したりする目的で少なくとも XNUMX つの法案が提出されています。

ロン・ワイデン上院議員 (民主党-オレゴン州) は、当初の法案で合意された文言への変更を目的として、シンシア・ルミス上院議員 (共和党-ワイオミング州) との超党派法案 S. 3249 を提出した。 しかし、上院議場での議論中に修正条項を導入することが許可されていた方法により、この文言が最終文書に組み込まれることは妨げられました。 テッド・クルーズ上院議員（共和党、テキサス州）は、S. 3206 の導入に伴い、HR 3684 の規定を完全に廃止することを求めた。

下院では、パトリック・マクヘンリー下院​​議員（共和党、ノースカロライナ州）は、アメリカにおけるイノベーション維持法（HR 6006）により、「…税務情報報告の目的で、ブローカーの定義を拡大し、（検討のために） ) は、取引またはビジネスの通常の過程において、顧客の指示に従ってデジタル資産の販売を実行する準備ができています。」 ブローカーとは何かに関するこの新しい定義は文言を明確にするもので、下院では19の共同提案者が参加する超党派の法案であり、民主党側ではティム・ライアン下院議員（民主党、オハイオ州）が主導している。 ダレン・ソト下院議員 (民主党-フロリダ州) も、HR 5082 (仮想通貨税明確化法) と HR 5083 (仮想通貨税制改革法) という法案の文言を明確にするための XNUMX つの試みを行いました。

今とは別に 公法117-58 トム・エマー下院議員 (共和党-ミネソタ州) は、デジタル資産に対する税務申告の処理方法を変更するために説明されている法案を前に、総所得から除外する 2021 年資産フォーク納税者のためのセーフハーバー法 (HR 3273) を導入していました。所得税目的では、フォークされた交換可能な仮想通貨として受け取った金額。 また、何が必要なのかを明確にするため、IRSが規制や指針を発行するか、法律が制定されるまで、フォークされた兌換仮想通貨を受け取った納税者への罰則を一時停止するセーフハーバー期間を設けることになる。 スーザン・K・デルベーン下院議員（民主党-ワシントン州）はデビッド・シュワイカート下院議員（共和党-アリゾナ州）とともに、利益が2022ドル以下の場合に仮想通貨で行われた個人取引を免除する超党派の6582年仮想通貨税公平法（HR 200）を導入した。 デルベーネ氏は、最低限の免除がなければ、「…仮想通貨の日常的な使用がほぼ不可能になり、人々が仮想通貨を使用する意欲を失い、デジタル経済の成長を阻害することになる」と述べた。

II. 中央銀行デジタル通貨 (CBDC) 紙幣

2021年中央銀行デジタル通貨研究法（HR 2211）は、フレンチ・ヒル下院議員（共和党-アーカンソー州）とビル・フォスター下院議員（民主党-イリノイ州）によって提出された。彼らは、連邦準備制度に潜在的な必要性を示唆した最初の議員だった。 CBDC。 この法案は、連邦準備制度理事会（FRB）が通貨監督庁（OCC）、連邦預金保険公社（FDIC）、財務省（財務省）、証券当局と協議することを必要とします。取引所委員会 (SEC) と商品先物取引委員会 (CFTC) は、CBDC 導入の影響を調査します。 同報告書は、個人や中小企業にとってのインクルージョン、アクセシビリティ、安全性、プライバシー、利便性、スピード、価格の考慮事項、金融政策への影響、世界金融システムへのシステミックリスクなどに焦点を当てることになる。 9月XNUMX日にバイデン大統領が発令したデジタル資産に関する大統領令は、CBDCの検討と実現の可能性を緊急なものとすることで、この法案の考慮事項の多くを捉えている。

21世紀ドル法（HR 3506）もヒルが後援し、ジム・ハイムズ下院議員（民主党-コネチカット州）が共同後援しており、米ドルを世界基軸通貨として維持する方法についての総合的なアプローチが提示されている。 CBDCのアイデアも含まれています。 コミュニティへの自動ブースト法 (HR 1030) では、新型コロナウイルス感染症流行中の刺激策支払いの一環として、デジタル ドル ウォレットを使用して受け取る機能を含む、新しい「デジタル ドル」での支払い形式を利用できるようにすることが求められます。資金。 ビル・ハガティ上院議員（共和党、テネシー州）は、上院に19人の共同提案者とともに、中国が独自のCBDCを創設することによる国家安全保障への影響を深く研究することを目的とした法案（S.2543）を提出した。 -人民元。

エマー氏はHR 6415を下院に提出し、クルーズ氏はこれを付随法案として上院に提出した（S. 3954）。これは、導入される可能性のある新たなCBDCに関してFRBが米国民とどのように対話できるかを制限するものだ。 この法案には、「…連邦準備銀行は、個人に商品やサービスを直接提供したり、個人に代わって口座を維持したり、中央銀行デジタル通貨を個人に直接発行したりすることはできない」と書かれている。 一方、電子キャッシュ法（HR 7231）は、スティーブン・リンチ下院議員（民主党-マサチューセッツ州）によって導入され、連邦政府が創設するCBDCの概念から逸脱した現金を複製するデジタルドルの創設に米財務省を焦点を当てている。予約する。

この議会では、既存のデジタル資産、この場合はエルサルバドルのビットコインに基づいて導入されたCBDCも初めて見られました。 エルサルバドルがデジタル通貨を法定通貨とすることを受け、上院外交委員会のランキングメンバーおよび委員長であるジェームズ・リッシュ上院議員（共和党、ニュージャージー州）とエド・メネンデス上院議員（民主党、ニュージャージー州）は、それぞれエルサルバドルにおける仮想通貨に対する説明責任法を導入した。 (ACES) 法 (S. 3666)。 この法案は、エルサルバドルが金融政策でそのような措置を講じる決定に懸念を表明しており、米国務省が米国と世界の金融システムに及ぼすさまざまな潜在的な影響を研究するよう促すことになる。

Ⅲ． デジタル資産およびデジタル資産証券の規制上の取り扱いの明確化

ブロックチェーン規制確実性法 (HR 5045) はエマーによって導入され、「非管理」ブロックチェーン サービスとソフトウェア開発者を保護します。 これにより、ブロックチェーン開発者またはブロックチェーン サービスのプロバイダーは、「…開発者またはプロバイダーが通常の業務において、ユーザーが権利を有するデジタル通貨を管理できる場合を除き、送金業者または金融機関として扱われることはなくなります」ブロックチェーン開発者によって作成、保守、または配布されたブロックチェーン サービスまたはソフトウェア。」

ウォーレン・デビッドソン下院議員 (共和党、ノースカロライナ州) によって導入されたトークン分類法 (HR 1628) は、デジタル資産証券とデジタル資産とは何かについて明確なガイダンスを提供する際に SEC が抱えていた課題に対処することを目的としていました。 マクヘンリー氏は、もともとSEC長官ヘスター・パースによって導入されたトークンの安全地帯を法制化する2021年デジタルトークン明確化法(HR5496)を導入した。

デジタル資産市場構造および投資家保護法 (HR 4741) は、インフラ法がデジタル資産業界全体の規制を対象とする法律となった直後に、ドン・ベイヤー下院議員 (民主党-バージニア州) によって導入されました。 証券透明性法 (HR 4451) はエマーによって導入され、「…投資契約資産 (デジタル トークンなど) は、それが一部であった可能性のある証券商品とは別個の別個のものである」ことを明確にすることを目的としています。 証券透明性法のアプローチはテクノロジー中立であり、有形かデジタルかを問わず、提供および販売されるすべての資産に等しく適用されます。 マクヘンリーが後援した2021年イノベーション障壁撤廃法（HR 1602）は超党派であり、リンチも共同後援した。 この法案は下院を通過し、デジタル資産に対する規制を明確にするためにSECとCFTCのワーキンググループを設立することを求めた。

ソト氏は、仮想市場で価格操作がどのように起こるかを説明し、CFTCの価格操作防止手順を改善するための規制変更を勧告するようCFTCに指示する2021年米国仮想通貨消費者保護法（HR 5100）を含む2021つの超党派法案を提出した。 5101 年仮想通貨市場および規制競争力法（HR 3638）は、仮想通貨市場と米国の競争力について報告するよう CFTC に指示します。 さらに、デジタル分類法 (HR XNUMX) は、連邦取引委員会 (FTC) に対し、デジタル トークンに関連する行為について議会に報告するよう指示します。 デジタル分類法の一部は、 含まれました 下院を通過した消費者安全技術法 (HR 3723) で。

ブロックチェーン技術をサポートするために提出された法案、制裁とランサムウェアの問題に対処する法案、米国の選挙で選ばれた役人によるデジタル資産のアクセスと使用の制限についての議論を含むフォローアップ記事が明日公開される予定です。 第 118 回議会の法案に関する完全な報告書は今年後半に公開され、www.valuetechnology.org で入手できるようになります。